提及安全生产主体责任，一般人联想到：全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立健全安全生产责任机制，进一步完善各级安全生产责任制，有效遏制生产安全事故......和猎萝卜网小编一起了解。
理想往往很丰满，现实却很骨感。我们喊了这么多年安全生产，法律法规不能说不全，监管单位也很尽心，为何各类事故却有增无减？是安防科技不过关？是安全管理人员不用心？
笔者以为目前许多企业在安全管理中存在一个严重误区，那就是---谁是安全主体责任的责任人？
按法规，企业老板是第一责任人，新安全法强化了对法人的处罚力度，按安全管理要求，管生产的必须管安全，企业专职安全员似乎责无旁贷....我们的安监部门不停地向企业灌输以上内容，企业也按这个要求成立了各种名称的安全领导小组、安委会等结构。一般企业是老板或生产副总亲自任安全组长，各部门负责人任成员。这看起来似乎是一种标配，也体现了领导非常重视安全生产。我不否能有了这些机构，处理起事故可以分清责任，作为问责体系，这种机构很完美。但这种机构真的适合安全生产管理吗？真的能够管理好安全生产？
何谓“管理”。 “管理”由“管”和“理”构成，一般企业的安全生产管理小组，往往只能做到“管”而无法达到“理”。老板是法人，必须为企业负全责，但有哪家企业老板做的是安全生产的实际工作？能够在意识上重视，资金上支持，这样的老板就能算是负责任的。企业安全生产关键是“下面人”开展工作，作为生产副总或专职安全员能够管理好现场安全，也就够尽职了。企业中谁能做好“理”，谁更有能力做好“理”？
管理中的“理”有何含义？大家都知道：安全生产重在防患未然，预防胜过现场管理。我们不少企业管安全的同志或多或少有以下这些烦恼：
1、企业招进的什么员工？什么样的人都安排进来了，人员素质太差，我们怎么管理？
2、怎么连特殊工种操作证过期、没证的也成为新员工，我们如何掌控安全？是违规使用呢，还是停下不让生产？
3、现在的80、90后，说不得，碰不得，一管就毛，说多了员工就要离职，管理员工确实不是我们的强项。
4、企业安全生产规章制度没有或不完善或不符合实际，相关绩效管理制度与安全管理关系不大，我们缺乏管控的有力手段。
5、我们除了在安全检查中扣点钱，没有其他方法在安全上管理员工。我能把违反安全生产工人如何？一旦引发劳动争议如何处理？
6、我懂安全，但不是培训师，不知道如何培训员工？我们不是行政部门，也无权组织培训。
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如果您有以上困惑，那就触及安全管理的核心---“理”， 即“建立健全安全生产责任机制，完善安全生产责任制”的体系建立。这个体系非常复杂，并非有个安全员就能彻底摆平的问题。
安全生产责任制体系是什么？安全管理工作一般由制度制定、实施履行、落实检查、绩效奖惩等系列工作组成，从一个管理高度看，这些已经不是一个局部工作，而是一个公司的全局工作。一般企业安全生产管理小组并非是企业的行政管理机构，安全体制的建立已经超出了现行安全领导小组的能力。
“管”“理”的脱节，困扰着大多数企业安全管理，这也是安全工作久抓不好的症结。如何破解企业安全生产的“管”“理”不能合一的难题？
笔者在不同的企业从事多年企业人力资源经理、办公室主任和安全生产管理工作，其中不乏高危行业的企业。大家知道空调安装维修服务是伤亡事故高发企业，很少有企业没有死亡过安维人员。本人在一家电集团客服中心人事行政经理期间未发生重大安全事故。这其中得益于人力资源行政工作和安全生产管理的结合。管人必须熟悉业务，因为公司的基本业务部门主管岗位我基本都见习过，业务流程的熟练，让我知道企业的安全生产需要什么样的人员；对安装维修现场的检查和督导，使我能够轻松制定出符合企业现状的安全管理制度；拥有的绩效考核权限，让我能够及时调整包括安全在内的各项考核奖惩；人事行政管理的经验，能够及时化解安全管理引发的员工争议；利用员工晨会，结合行政管理进行安全培训，既省时又高效…..
经验告诉我：企业最大的资源是人，安全生产必须依靠人才能完成，做好人的管理，安全生产事半功倍，忽略了人的管理，安全生产举步维艰。因此我认为：以人为本，用人力资源管安全，才能做好管理中的“理”，使得安全生产“管”“理”真正管理到位。
